Con la legge del 31 gennaio 1994, n. 97, nuove disposizioni per le zone montane, si considera la montagna nella sua globalità come oggetto di tutela sotto il profilo non solo territoriale ma anche economico, sociale e culturale. Per tanto è necessario prevedere un ruolo di tutti i livelli di governo del sistema, da quello locale (per il principio di sussidiarietà) a quello regionale, nazionale ed anche comunitario.